判断温室大棚建设是否改变耕地农业用途，可从以下几个方面考量：

看建设与使用目的

用于农业生产：若大棚是用于种植粮、棉、油、糖、蔬菜、饲料饲草等农作物，包括利用温室进行反季节蔬菜种植、花卉培育等，属于农业用途。还有在大棚内进行育苗、育种等与农作物繁殖相关的活动，也未改变耕地农业用途。

用于非农生产：以建设温室大棚的名义，在大棚内建设住宅、餐饮、娱乐场所、会议中心、停车场等，或者将大棚用于仓储、工业生产、商业经营等非农业生产活动，就改变了耕地的农业用途。例如，将大棚改造成农家乐，提供餐饮住宿服务；或在大棚内设置工厂化的农产品加工生产线，进行农产品深加工，这些都属于非农用途。

看设施与占地情况

符合设施标准：生产设施和辅助设施的建设符合相关标准，没有超规模、超范围建设。如蔬菜种植辅助设施用地规模原则上控制在项目用地规模的 10% 以内，最多不超过 15 亩，看护房控制在单层、22.5 平方米以内（河北省规定），且这些设施都是直接为农业生产服务的，如用于存放农机具、农资，进行农产品的分拣、包装等，未改变耕地农业用途。

违规占地建设：如果在耕地上建设大棚时，超出了批准的用地范围，擅自扩大占地面积；或者建设了永久性的建（构）筑物，如在大棚周边或内部建造砖混结构的房屋、硬化大面积地面等，且这些设施并非农业生产所必需，就可能改变了耕地的农业用途。

看土地耕作层情况

保护耕作层：大棚建设和使用过程中，没有对耕地的耕作层造成破坏，能够保证土地的肥力和耕种条件。例如，采用可移动的简易大棚结构，或者在建设时采取了保护耕作层的措施，如先将耕作层土壤剥离，待大棚建设完成后再将土壤回覆，这种情况一般未改变耕地农业用途。

破坏耕作层：若在建设大棚时，进行了大规模的深挖、填埋、硬化等操作，导致耕作层被严重破坏，土壤结构被改变，肥力下降，难以再进行正常的农业种植，那么就改变了耕地的农业用途。比如，为了建设地下式或半地下式大棚，过度挖掘土地，使耕作层不复存在；或者在耕地上铺设大量的水泥、石板等材料，致使土地无法耕种。

此外，还可查看建设温室大棚是否经过相关部门审批，办理了合法的设施农用地手续。若未经审批，擅自在耕地上建设温室大棚，即使建设和使用目的看似符合农业用途，也属于违法行为，可能会被认定为改变了耕地的农业用途。